以高质量水利建设与管理推动江西高质量跨越式

抓重点、补短板、强弱项、扬优势。8月26日，省政府在九江市召开全省水利建设与管理现场推进会，总结交流水利建设与管理工作经验，表彰省河长制湖长制工作先进，动员部署推进水利建设和标准化管理工作，进一步夯实水利建设基础，为经济社会发展大局提供有力支撑。省政府副省长胡强出席会议并讲话。省水利厅厅长罗小云作工作报告。省政府副秘书长宋雷鸣主持会议。

入工程现场、走城乡两地，看治理新成果、悟管理新举措。地处共青城市的浆潭联圩工程是参观的首站。该工程在全省率先启动万亩以上单退圩堤除险加固工程，以PPP模式运作，以破解汛期“险象环生”局面。与会人员边看边听讲解，并登上彩色沥青游步道，欣赏圩堤外鄱阳湖水碧波荡漾的美丽图景。

水当万物计，利为百姓谋。紧接着，与会人员抵达位于九江经开区的八里湖赛城湖水利枢纽建设现场，听取介绍，详细了解该工程推进进展以及在保障城市度汛安全方面发挥的重要作用。罗小云指出全省各地要学习借鉴九江主动谋划，及时推进水利建设的好做法、好模式，为地方经济社会发展和人民幸福生活作出积极贡献。

近年来，九江市深入推进长江经济带绿色发展示范区建设，实施打造“长江最美岸线”、城乡环境综合整治、非法码头专项整治等系列专项行动，着力解决乱占、乱堆、乱建等问题。阎家渡，这个长江岸线上的“棚户区”如今变了模样，与会人员为整治效果叹服。

“让标准成为习惯，使习惯符合标准”。当车行至长江永安堤时，与会人员被眼前水城融合的景观所吸引。坝体平整、道路通畅、绿树成荫、红色游步道相伴而行……九江市结合打造长江最美岸线契机，对永安堤16.6公里长江岸线进行全面管理提升。标准化管理工作中实行管养分离、加强考核评价、用制度管人、依制度办事、信息化管理等工作理念和做法获得大家认同和点赞。

在当天下午召开的推进会上，宣读了省政府表彰决定，并向2016年—2018年度全省河长制工作先进集体、优秀河长颁发了奖牌、证书。九江市、高安市、临川区、会昌县4个市县政府负责同志分别围绕水利工程建设和管理、水生态文明建设、万亩圩堤加固整治和农村饮水安全主题发言。

在听取发言和工作报告后，胡强指出，党中央、国务院高度重视水利建设。在党的十九大报告中，习近平总书记将水利摆在九大基础设施网络建设之首，明确要求加快推进。在习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针基础上，水利部确定了当前和今后一个时期水利改革发展“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调。省委、省政府始终坚持把水利建设放在基础设施的首位。今年全省水利工程数量多、任务重、要求高。各地、各有关部门要振奋精神、攻坚克难，迅速掀起大干水利的热潮。

就推进水利设施建设，胡强提出四点要求。一是重大水利工程要提速度。从今年开始，水利部改变了投资计划考核模式，除了“重点工程完成年度投资计划90%、面上工程完成年度投资计划80%”的年度目标以外，还对每月完成计划进行考核。截至目前，全省水利工程建设进度总体偏慢。各地、各有关部门务必高度重视，加速推进重大水利工程建设，确保各项年度建设目标任务完成。二是防洪保安工程要补短板。今年以来，我省防汛形势复杂严峻，虽然水利工程发挥了重要作用，但损毁也非常严重，暴露出防汛工程许多明显短板。各地、各有关部门要抓紧时间，重点开展灾后水利工程修复重建、村镇洪涝河流综合整治、病险水库除险加固、万座重点山塘整治。同时，要继续实施防汛能力提升八大工程，进一步完善农村地区防洪排涝减灾体系。三是供水安全工程要上台阶。各地、各有关部门要抓紧开展农村饮水安全问题大排查，确保问题整改到位。要梯次推进农村饮水安全巩固提升工程建设，确保完成今年计划的1267处农村饮水安全巩固提升工程开工建设任务，重点解决建档立卡贫困人口的饮水问题。要按照城乡统筹和一体化供水要求，不断提高农村自来水普及率。要健全完善农村饮水安全工程管理机制，真正惠及广大群众。四是水利工程质量要再提升。各地、各有关部门要坚持质量优先，强化风险意识，严格工程质量管理，强化政府质量监督，严格执行工程安全全过程控制，严格工程程序管理，强化水利建设各环节廉政风险防控，努力实现“工程安全、资金安全、生产安全、干部安全”。

胡强指出，开展水利工程标准化管理是深入推进生态文明建设、打造美丽中国“江西样板”的具体行动。各地要充分发挥政府主导作用，全面推进水利工程标准化管理工作。目标任务要明，以水利工程“管理十化”为目标，全力推进标准化管理建设任务。工作措施要实，结合实际，认真贯彻落实“六步法”举措，稳步推进，力争早日见效。管护思路要新，结合工程实际，创新管护思路，积极探索推行管养分离、政府购买服务等方式，实现水利工程专业化、物业化管理。考核验收要严，建立考核监督机制，做到层层有考核，结果有应用，鼓励先进、鞭策后进。评价验收工作不得敷衍了事，确保验收结果真实。

胡强指出，水利建设与管理是一项全局性、系统性工作。各地、各有关部门要加强组织领导、强化保障措施、加强督促指导，确保完成既定目标任务，为全省高质量跨越式发展作出应有贡献。

罗小云在工作报告中回顾了“十三五”以来水利建设和管理取得的成绩，指出了存在的问题和困难。他指出，要加快投资计划执行。各地要抓住当前天晴少雨的黄金时期，加快新建大中型水库工程、中小河流治理及重点县项目、五河治理防洪工程、重点山洪沟治理、水土保持重点工程等建设进度，确保已下达投资计划的项目于9月份全面开工，圆满完成水利部提出的年度总目标。要加快推进灾后水利工程建设。加快灾后水毁水利工程修复重建，大力开展洪患村镇河流综合整治，继续推进病险水库除险加固工程，加快推进万亩以上圩堤加固整治，加快工程验收工作，保障已完工程全面发挥效益。要保障工程质量和安全。当前，全省水利工程质量安全总体可控，但工程优良率严重偏低，质量缺陷和安全隐患时有发生。各地一定要严把项目审批关、质量安全监督关、工程验收关，要采用质量飞检、专项稽察、暗访等多种方式，大力开展在建工程督导检查。农村饮水安全已列入脱贫攻坚“四项保障”，各地务必确保建档立卡贫困户喝上干净水。要全面推行水利工程标准化管理，加强组织领导，突出抓好管理手册和操作手册编制这个重点，对照工程标准化管理评价标准，把住激励机制这个关键环节，创新管护思路，将工程管养经费列入本级公共财政预算，确保全面完成2019年水利工程标准化管理目标任务。要高度重视河湖管理范围划定工作，充分认识到河湖管理范围划定工作的必要性、重要性和紧迫性，依托河长制湖长制平台，加强组织领导，落实责任人和项目经费，抽调懂业务、熟政策的技术人员组建专班开展工作。要扎实推进各专项整治行动。各地要提高站位、强化担当、凝聚合力，抓好长江经济带水土保持监督执法专项行动、小水电清理整改、鄱阳湖生态环境专项整治、“清河行动”及河湖“清四乱”、河湖非法矮圩网围、双退圩堤整治，落实整改责任、切实整治到位。

罗小云要求，各地要深入推进水利行业扫黑除恶专项斗争，持续开展九部门河道采砂联合整治行动，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。全省水利系统干部职工，特别是领导干部，一律不准违规插手水利招投标、工程建设和河道采砂，一律不准违规干预案件查处，务必要廉洁从政。

九江市委副书记、市长谢一平，省水利厅、省发改委、省财政厅、省审计厅、省农业农村厅、省自然资源厅负责同志，各设区市、省直管试点县（市）政府分管负责同志、水利局长以及典型发言单位高安市、临川区、会昌县政府分管负责同志和水利局局长，省水利厅有关处室（厅直单位）主要负责人，省河长制工作先进集体代表及省优秀河长代表共160余人参加会议。